然而,这并不能阻碍创纪录的资本流入,甚至超过了中国近年来所累积的巨额外汇储备。第一季度,中国外汇储备增加了1540亿美元。在此基础上,据透露给路透社(Reuters)的数字(通常比较可靠)显示,4月份外汇储备骤增750亿美元,5月份增加了400亿美元,总额将达到1.8万亿美元。
鉴于资本流入远远超过贸易和外国直接投资总量,中国似乎正在接收巨额的投机性“热钱”。对于外国投资者而言,中国有两大吸引力——利率水平高于美国,以及人民币升值的预期。“中国外汇储备似乎已变成吸取全球流动性的某种巨大的黑洞,”渣打银行(Standard Chartered)经济学家王志浩(Stephen Green)表示。
巨额的外汇储备实际上是用来抵御资本流动波动的,这种情况曾引发1997年亚洲金融危机。然而,不断增长的外汇储备也带来了自身的经济风险——如果资本流入无法得到控制,通胀将会加剧;同时,如果投资者决定突然撤离资金,金融体系会受到冲击。
创建中投公司(China Investment Corporation)时,一笔750亿至1000亿美元的外汇储备被转到了这家新主权基金名下。如果像一些分析师所认为的那样,转账大部分发生在今年第一季度,那么热钱流入的增幅会更高。
Stone & McCarthy驻北京分析师洛根•莱特(Logan Wright)估计,今年前5个月流入的热钱可能高达1500亿至1700亿美元。资本进入中国的合法途径很多。外国居民每年最多可以存款5万美元,而香港居民的额度则更高。
但政府官员也认为目前存在非法转移资金的情况——方法是外国公司声称资金是用作直接投资,之后将钱存入银行;或是出口商夸大海外收入,以便带入额外资金。(说句题外话,经济学家指出,如果欺骗性的出口收据真的被广泛应用,以带入热钱,那么在政治上令中国头疼的贸易顺差实际上要比想象的少得多。)
然而,公司和分析人士均怀疑新的资本管制能否限制非法资本流动。北京的一位出口商表示,仅靠检查呈递海关的文件,不会暴露出夸大的收据:检查人员需要检查货物本身的实际价值,来证明欺诈。此外,如果严格实施这种新程序,就存在增加真实贸易负担的风险。